海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，今年1月，中國出口鋼材191萬噸，同比下降54.6%，2月出口只有156萬噸，同比下降49.7%。中鋼協(xié)發(fā)出預(yù)警，中國很有可能成為鋼材凈進(jìn)口國。

　　內(nèi)需疲軟，外需不振，具有價(jià)格優(yōu)勢的像鋼管這樣的高端產(chǎn)品頻繁遭遇貿(mào)易壁壘，其他產(chǎn)品又受到一些國家鋼鐵產(chǎn)品的低價(jià)沖擊，中國鋼鐵正走在行業(yè)發(fā)展的十字路口。

　　美歐同時(shí)發(fā)難中國鋼管

　　這有可能是一系列針對中國鋼鐵的“傾銷”申訴的開始。4月8日，中國鋼鐵企業(yè)“禍?zhǔn)隆边B連：美國針對中國鋼鐵提起了反傾銷訴訟，訴訟金額高達(dá)27億美元；同一天，歐盟委員會發(fā)布公告，對中國產(chǎn)無縫鋼管征收臨時(shí)反傾銷稅。

　　美國鋼鐵業(yè)提交的起訴書多達(dá)300余頁，涉及212家中國供應(yīng)商，涉案金額33億美元。受委托的華盛頓律師沙格林說，這是迄今為止美國對中國提出的規(guī)模最大的反傾銷申訴之一。

　　巧合的是，就在同一天，歐盟委員會對于2008年7月發(fā)起的對中國產(chǎn)無縫鋼管的反傾銷調(diào)查做出初裁，將對華菱衡鋼、攀鋼成都鋼鐵有限責(zé)任公司等征收從15.6%到24.2%的臨時(shí)反傾銷稅。此案中，沒有中國企業(yè)獲得市場經(jīng)濟(jì)待遇。

　　美國成本判定中國產(chǎn)品

　　反傾銷的調(diào)查過程中，往往是尋找一個(gè)替代國的國內(nèi)價(jià)格與中國出口產(chǎn)品的價(jià)格作比較。在歐盟對中國產(chǎn)無縫鋼管的反傾銷判定中，歐盟選擇的替代國是美國。業(yè)內(nèi)專家指出，由于中國的人力成本要大大低于美國，用美國的“成本價(jià)”當(dāng)作中國產(chǎn)品的成本價(jià)，很容易得出“傾銷”的結(jié)論。

　　“中國鋼鐵企業(yè)不存在傾銷的行為，出口產(chǎn)品的價(jià)格都在成本之上。”中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會進(jìn)出口部相關(guān)人士接受采訪時(shí)表示。“在贏利好的時(shí)候，這些企業(yè)會更介意其他國家的產(chǎn)品占領(lǐng)本國市場，更傾向于采取措施保護(hù)贏利的格局。”中國社科院世界經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易研究所研究員宋泓認(rèn)為。

　　實(shí)際上，隨著美歐需求減弱，中國出口到美國和歐盟的鋼管已經(jīng)大幅減少。以美國為例，根據(jù)中國海關(guān)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2008年中國出口到美國的鋼管為229萬噸；2009年前兩個(gè)月才17萬噸。

　　低價(jià)鋼鐵沖擊中國出口

　　中國鋼鐵出口在遭受到來自美國和歐盟的貿(mào)易壁壘的同時(shí)，還面臨著來自烏克蘭、俄羅斯、韓國等國低價(jià)鋼鐵的沖擊。

　　2月底，來自烏克蘭等國的30萬噸低價(jià)熱軋卷進(jìn)入中國市場的消息引起了業(yè)內(nèi)關(guān)注。“3月份，來自俄羅斯、烏克蘭的熱軋卷報(bào)價(jià)已經(jīng)降到320美元(1美元約合6.8元人民幣)，而國內(nèi)的熱軋卷價(jià)格本周為3150元人民幣。就算按照1∶7的匯率算，價(jià)差也在千元左右。”蘭格鋼鐵信息研究中心副主任侯志蕓分析說。

　　有關(guān)專家認(rèn)為，這些低價(jià)鋼鐵已經(jīng)成為影響中國出口的主因之一。“像中東地區(qū)，原來是中國的主要出口市場，現(xiàn)在土耳其的熱軋卷報(bào)價(jià)已經(jīng)低于中國，中國沒有競爭優(yōu)勢。”侯志蕓告訴記者。

　　提高退稅率是權(quán)宜之計(jì)

　　一位業(yè)內(nèi)專家告訴記者，“即使是在4月1日出口退稅上調(diào)之后，一些國外的鋼材價(jià)格仍低于中國鋼材的出口價(jià)格。”今年前兩個(gè)月，中國鋼材出口直線下降。中鋼協(xié)預(yù)測，今年中國鋼材出口量將下降80%。

　　4月1日，中國調(diào)整了23種鋼材品種出口退稅率，在一定程度上緩解了人民幣升值給企業(yè)帶來的壓力，但業(yè)內(nèi)人士指出，在外部市場的需求萎縮的態(tài)勢下，提高出口退稅率“僅是權(quán)宜之計(jì)，作用有限”。

　　減少摩擦要靠擴(kuò)大內(nèi)需

　　“在金融危機(jī)的背景下，各國都很敏感。他們會更加關(guān)注像中國這樣鋼鐵大國的出口情況，并會用各種措施加以限制。”宋泓分析說，中國鋼鐵由于出口規(guī)模大，成本低，非常容易給其他國家留下傾銷的口實(shí)。

　　“我的鋼鐵”網(wǎng)研究中心分析師劉源認(rèn)為，中國鋼鐵出口遭遇強(qiáng)大貿(mào)易壁壘的根本原因還在于國際需求不足，歐美企業(yè)日子難過，就會想辦法限制進(jìn)口，保護(hù)自己的市場份額。“我認(rèn)為今后將有許多鋼鐵和非鋼鐵的貿(mào)易訴訟針對中國。”美國鋼鐵業(yè)的委托律師沙格林認(rèn)為，這有可能是一系列針對中國鋼鐵的傾銷申訴的開始。

　　不過，宋泓認(rèn)為，隨著中國內(nèi)需逐漸升溫，中國鋼鐵對出口的依賴會減少，沖擊國際市場的可能越來越小，貿(mào)易摩擦也會相應(yīng)減少。